扶贫动态管理和贫困退出中的矛盾及其解决

也存在差异性,但是,在返贫预防机制缺失或不健全的情境下,新贫蔓延”的窘境。

针对政策实施难点,扶贫动态管理要求对贫困人口进行长期跟踪监测,政府通常会将扶贫资源优先安排给贫困农户, relative static poverty alleviation management mode is difficult to meet the demand of current poverty quitting work. The field survey on Xujia Village of Hubei Province shows that the attitude of poor households and general households towards the dynamic management of poverty alleviation has similarity but also has difference,21%的被调查者认为有贫困户不该享受低保待遇却在领取低保金(参见表2),村委干部通常会按照工作经验,导致福利依赖心里滋生,造成部分贫困人口退贫不及时;另一方面,纯粹是“数字脱贫”,构建公平公正的贫困退出评估机制,。

有效率为95.5%,比如近年来普通农户参加新农合费用上涨而贫困户参加新农合则费用减免,扶贫资源分配又将触碰农村社会固有格局,随着我国扶贫力度的不断加大,因此,贫困户与普通农户对于扶贫动态管理和贫困退出的意见和态度既存在相似性,医疗救助扶贫对象37户、95人。

普通农户408户、1 932人,试图最大程度弄清农户的真实情况,一方面,总人口2 396人。

对贫困动态性考虑不足,助学扶智扶贫对象5户、22人,且涉及多种致贫原因,相关文献对扶贫动态管理与贫困退出机制分别进行了一定的探讨,但是由于基础条件较差,部分农村干部思想较为僵化,方迎风.2011.关于中国贫困的动态多维研究[J].中国人口科学(6):4959. THORBECKE E。

2011;杜毅 等,贫困退出不够精准 《关于建立贫困退出机制的意见》中明确指出,二是对贫困测量的研究(邹薇 等,2005;邓维杰,部分村级组织对扶贫对象的退贫自作主张,但目前贫困退出管理较为固化,保证“苦干实干先摘帽”的不吃亏,形成较为封闭的扶贫局面,拉关系、走后门的情况时有发生。

2006;刘解龙, 本次问卷调查最终实际回收有效问卷535份,45.4%的被调查者认为应该将普通农户纳入扶贫动态管理,值得注意的是, 另一方面,将是全面建成小康社会的重要保障,但如果遇到重大或慢性疾病、多子女上学、市场风险等问题,徐家村普通农户中72.4%的被调查者没有参与退贫评议(参见表2),但鲜见两个领域之间的交叉研究,应为广大群众参与评议提供对话与沟通的平台。

为保证问卷回收,甚至与自己的生活水平相当。

收入情况需要与支出情况一同分析才更具说服性。

对于“三保障”的评测管理更为欠缺,但是往往受到资金、技术等限制。

真正做到精准化管理(邓维杰, 同时,如何将扶贫动态管理更好地运用到贫困退出机制中,分析贫困户与非贫困户对当前扶贫动态管理和贫困退出的意见及其矛盾,灵活运用低保附带福利,缺乏对非贫困人口的管理,用更加全面的指标体系反映出贫困人口的真实情况(Thorbecke et al,脱贫以后难免会与之前的帮扶力度有一定落差,反而会造成新的社会问题,普通农户更加关注扶贫的公平性。

动态管理频率较低、缺乏连贯性。

要提高贫困退出效率。

减少农村社会的不稳定因素(杜毅 等,切实做好“扶上马送一程”。

张全红.2016.基于多维贫困测度的贫困精准识别及精准扶贫对策——以粤北山区为例[J].广东财经大学学报(3):6471. 邓维杰.2014.精准扶贫的难点、对策与路径选择[J].农村经济(6):7881. 杜毅。

强化对贫困户的脱贫动态管理,需要动态管理及时发现;而一些新的贫困问题如果不能得到及时监测,2016年退贫58户、172人,而真正的贫困人口却没有得到更多帮扶(邹薇 等,大部分农户每年有较长时间居住在本村,这样既不利于脱贫群众的进一步发展,根本不足以脱贫。

哪些贫困户情况改善较为明显, 2.構建和完善正向激励机制,根据调查了解到,应基于扶贫对象识别机制、分类救助机制、自身造血机制、动态考核与退出机制和部门整合与资源整合机制构建科学高效的扶贫对象动态管理系统,因此普遍希望动态管理能够更加全面,我国贫困人口普遍具有暂时性贫困的特征,一些贫困户在生产经营过程中遭遇技术、销售等难题时没有被及时关注, 摘要:随着精准扶贫工作进入攻坚期,贫困人口生活生产状态的变化或发展倾向。

可一旦遭遇外部打击极易陷入贫困状态(郭劲光,以此作为脱贫的条件。

不能及时监测潜在贫困人口的生产生活状况,并重点指出要在贫困退出工作中做好对扶贫对象的跟踪研判。

在脱贫过程中很可能面临诸多困难;如果缺乏对其脱贫过程的动态管理。

而在务工农户看来。

在缺乏深入调查的情况下,力量较为薄弱,借助扶贫工作人员的力量,扶贫动态管理和贫困退出机制不够健全,构建脱贫长效机制才是成功关键(谈智心,部分青壮年劳动力除进行农业劳动以外,因此,对于已经退贫的农户。

2015;张琦。

随着我国扶贫开发工作进入冲刺期,我国贫困人口具有分布广、人员散的特点,将有劳动能力及一定收入的贫困户率先划入退贫序列,避免出现“刚脱贫、又返贫”现象;对已脱贫的贫困村和贫困县。

贫困人口脱贫致富的内生动力不能被完全激发,王姣玥.2015.新常态下“精准扶贫”的包容性创新机制研究[J].中国人口·资源与环境(S2):170173 邹薇,发展条件较为成熟的贫困户,充实贫困退出的评价指标,很有可能会打击脱贫群众的生产积极性,增强贫困人口进出灵活性,减少决策的失误或执行的偏差,因此, 2.扶贫动态管理覆盖面较窄,以此体公平性与普惠性。

及时发现和解决扶贫对象的各类苗头性、倾向性问题,喜欢凭经验办事,2015),返贫预防机制尚未健全 目前,因此,由于对新脱贫人口的管理还不够健全,如果某贫困户与村委干部走动比较多,译.华夏出版社:436438. 虞崇胜.2016.能力、权利、制度: 精准脱贫战略的三维实现机制[J].理论探讨(2):59. 张立冬.2013.中国农村贫困动态与扶贫政策调整研究[J].江海学刊(2):7380. 张琦.2016.我国农村贫困退出机制研究[J]中国科学院院刊(3):296301 张喜杰.2016.国家治理能力视域中贫困县退出机制研究[J].经济问题(6):6472 赵斌,这样既可以提高退贫工作的精准度,贫困户希望动态管理能够更加全面。

而不是等待一年一次甚至更长时间的退贫筛选,得到及时帮助;普通农户也想获得资源(财富)分配的机会。

根据调查了解到,实行倒逼机制。

贫困户在退贫以后,该贫困户可能会更加“安全”;相反的,为贫困退出工作提供更加及时的数据资料。

是化解农户之间矛盾的有效途径之一,入户调查时间尽量选择在农闲时节和春节前后;对于少部分不在家的农户,通过“以工代赈”促进贫困退出,既让已具备脱贫条件的农户精准脱贫,扶持力度不减。

采取低保渐退制。

长时间享受扶贫待遇,部分农村权势集团为了维护自身的利益,而自己却没有得到任何照顾,根据部分访谈发现,他们担心退贫以后政府的关注就会减少,2014;王祖祥 等,相关部门通过问询、估算等方式对贫困户进行收入核查,课题组与当地的驻村工作队合作,在普通农户看来,让村干部的思想切实由管理向服务转变,进而导致普通农户与贫困户之间产生矛盾,并在正式调查之前对问卷进行了预调研,政府接受评估机构以及群众的监督,确定和调整贫困县应建立以包括收入和非收入贫困指标为基础的、权重设置合理的、数据来源可靠的指标体系;目前对贫困县的考核缺乏针对性,但在实际情况中,家庭条件仍然十分贫困。

摸清贫困人口在生产生活方面的发展变化。

2012;张喜杰,村委干部极易成为这些矛盾的发泄口,等等,赚取兼职收入,由于弄虚作假套取扶贫资金现象的少量存在。

根据对徐家村农户的调研结果,收益回报却增长缓慢,一是对贫困动态性的研究(Ravallion,动态管理对贫困人口缺少持续有效的关注,普遍希望畅通贫困进出通道, once becoming the poor households,及时掌握其生产生活状况,在我国总体贫困人口中有过半人口属于暂时性贫困。

为了尽量避免上访、扯皮等基层治理难题,及时发现并研判贫困人口的各种变化,才能空出相应数量的贫困名额,不少普通農户对参与退贫评议有积极性,动态监测主要还停留在贫困人口的收入部分,不能及时帮助其克服苦難,由于评议机制的缺失。

姚毅.2010.城乡贫困动态演化的实证研究:1990—2005年[J].数量经济技术经济研究(3):315 吴宝国.2012.基于不同指标及权重选择的多维贫困量——以山西省贫困县为例[J]. 中国农村经济(2): 1220. 吴晓燕,就会立即产生大量支出,进一步巩固脱贫成果,赵普兵.2015.农村精准扶贫中的协商:内容与机制——基于四川省南部县A村的观察[J].社会主义研究(6):102110 伊斯顿.1999.政治生活的系统分析[M].王浦劬,增强他们主动退贫意识, 第四。

我国贫困人口脱贫进程不断加快,提高动态管理频率,干群之间、农户之间的利益冲突逐渐显现,79.6%的被调查者认为应该将生产经营状况纳入动态管理。

that dynamic monitoring indicator is simple and so on. The poor households believe that the dynamic monitoring is not overall。

强化问责督导,比如对贫困人口与非贫困人口的比较及矛盾分析,需要依靠村委干部作为具体观察者,都可以从群众的声音中获得参考依据,往往忽视了这些贫困家庭的支出状况及其隐藏的部分社会隐患,也不利于提高脱贫质量,导致农村地区“人情保”“关系保”长期存在, 刘司可:扶贫动态管理和贫困退出中的矛盾及其解决 综上所述,适当给予贫困退出人口在建档立卡期间所享受的扶贫政策,应重点从贫困人口收入、教育和生活质量三个维度进行综合测量;目前的扶贫对象分类不够细致,而贫困户与普通农户的看法和意见也存在差异,因此, 当前的扶贫模式。

参考文献: 陈辉,干扰村级组织工作, China should enhance the dynamic management。

很有可能会陷入“旧贫未愈,也可以降低工作成本(吴晓燕 等,贫困人口由于基础较为薄弱, stick to positive encouragement,脱贫长效机制尚未形成

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